令制国（日语：令制国／りょうせいこく Ryōseikoku ），是古代日本基于律令制所设的地方行政机关，或称律令国（日语：律令国／りつりょうこく Ritsuryōkoku ）。在飞鸟时代到明治时代间，令制国是日本地理区划的基本单位。现今令制国已不复作为行政区名使用，仅作为地理区划名称使用。但近年来其在地理区划名称上的使用也逐渐被都道府县所取代。
令制国的行政机构被称为“国衙”或“国厅”。而国衙的所在地，或是以国衙为中心形成的城区则称为“国府”、或是“府中”。
用语
在令制国仍被用作日本的行政区划和地理划分的基本单位时，无论是在正式称谓还是民间惯称中，都仅将令制国称为“国”。20世纪时的日本人曾把国称为“旧国”、“旧国名”[注 1]。
“令制国”一词，本是20世纪末日本历史学界用词，自1970年代起便有使用。在日本律令制中，基于令而定的制度被称为“令制”，因此基于令制划分的国就被称为“令制国”。但是“令制国”一词的词义在吉川弘文馆于1984年（昭和59年）2月出版的《国史大辞典 第4卷》中，仍然被收录到“国”一词之中，且没有收录“国”也有“令制国”这一称谓的说明。
在英语等欧洲语言语境中，“令制国”一词的词义与“Province”大致相当。
令制国的成立
在令制国成立之前，古代日本曾有一段由土著豪族世袭担任的国造治理的国，和由县主治理的县统治的时期。与这两者皆是由地方小领主治理相对的，令制国则是由中央政府任命的国司治理。
《日本书纪》中，有大化元年（645年）难波宫在推行大化革新之际，向东国派遣国司的记载。在飞鸟京迹中出土的木简削片上，也被发现记载有“伊勢国”“近淡□（海）”等字样，若采信《日本书纪》的记载，便可以推测出日本至少在迁都至藤原京之前，便已成立有一定程度上的令制国。
然而，昭和42年（1967年）12月，在出土于藤原京北面外侧护城河的木简上，发现记载有文字“己亥年十月上捄国阿波評松里□”（此处的己亥年为公元699年），为日本历史学界持续多年的郡评论争划下了休止符[注 2]，也证实了《日本书纪》中所述的在一些在大化改新中推行的政策，不过是后世的美化之辞。同时也确认了大部分令制国的确切成立时间，应是在大宝元年（701年）制定大宝律令之后。
因此，令制国的最早成立时间应为大化元年（645年）、最晚成立时间则是大宝元年（701年），也有可能是这段期间日本制度阶段性变化的产物。
随令制国成立而被分割的国
- 常陆国（常陆国、陆奥国）
- 越国（越前国、越中国、越后国）
- 吉备国（备前国、备中国、备后国）
- 丹波国（丹波国、但马国）
- 凡河内国（河内国、摄津国）
- 筑紫国（筑前国、筑后国）
- 火国（肥前国、肥后国）
- 丰国（丰前国、丰后国）
- 总国（上总国、下总国、安房国）
分割自丹波国、凡河内国、筑紫国、火国、丰国的令制国，一般被认为是直接从原五国领域范围中分割而来。但除此之外的国，则并非是随令制国成立而直接将其分割，而是因各自各异的缘由才在其之上成立后来的令制国。
变迁
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 山背国 （山代国） | 山背国 （7世纪-） | 山城国 （794年-） | 山城国 | 山城国 | 京都府（南部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 倭国 | 大倭国 | 大养德国 （738年-747年） | 大倭国 （747年-757年） | 大和国 （757年-） | 大和国 | 大和国 | 奈良县 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 斗鸡国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 葛城国 | 芳野监 （716年-738年） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 凡河内国 | 河内国 （7世纪-） | 河内职 （769年-770年） | 河内国 （770年-） | 河内国 | 河内国 | 大阪府（东部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 和泉监 （716年-740年） | 和泉国 （757年-） | 和泉国 | 和泉国 | 大阪府（西南部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 摄津职 | 摄津国 （793年-） | 摄津国 | 摄津国 | 大阪府（中北部）、兵库县（东南部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 伊贺国 | 伊贺国 （680年-） | 伊贺国 | 伊贺国 | 三重县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 伊势国 | 伊势国 （7世纪-） | 伊势国 | 伊势国 | 三重县（中北部）・爱知县（部分）・岐阜县（部分） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 岛津国 | 志摩国 （8世纪初-） | 志摩国 | 志摩国 | 三重县（东部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 尾张国 | 尾张国 （7世纪-） | 尾张国 | 尾张国 | 爱知县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 叁河国 （亦作三川国、三河国） | 叁河国 （7世纪-） | 三河国 （784年-） | 三河国 | 三河国 | 爱知县（东部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 穗国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 远淡海国 | 远江国 （7世纪-） | 远江国 | 远江国 | 静冈县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 久努国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 素贺国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 珠流河国 | 骏河国 （7世纪-） | 骏河国 | 骏河国 | 静冈县（中部、东北部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 庐原国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 伊豆国 | 伊豆国 （680年-） | 伊豆国 | 伊豆国 | 静冈县（伊豆半岛）、东京都（伊豆群岛） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 甲斐国 | 甲斐国 （7世纪-） | 甲斐国 | 甲斐国 | 山梨县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 相武国 | 相模国 （7世纪-） | 相模国 | 相模国 | 神奈川县（东北部以外大部分） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 师长国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 武藏国 （771年，自东山道划入） | 武藏国 | 武藏国 | 东京都（大部分）、埼玉县（大部分）、神奈川县（东北部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 总国（救国） （包含阿波国等11国区域）[注 3] | 安房国 （718年-742年） | 安房国 （757年-） | 安房国 | 安房国 | 千叶县（南部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 上总国 （亦作上捄国，6世纪-）[注 4] | 上总国 （成立为令制国，7世纪-） | 上总国 | 上总国 | 千叶县（中部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 下总国 （亦作下捄国） | 下总国 （成立为令制国，7世纪-） | 下总国 | 下总国 | 千叶县（北部）、茨城县（西南部）、埼玉县（部分）、东京都（部分） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 茨城国等7国[注 5] | 常陆国 （7世纪-） | 常陆国 | 常陆国 | 茨城县（西南部以外大部分） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 陆奥国（东山道） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- ↑ 但是直至2020年，日本仍有一些法律使用令制国表述地理区域，因此在对令制国的称谓上冠以“旧”其实并不恰当。
- ↑ 日本古代历史学界中的一场论争，论争主要以古代日本在孝德天皇下诏推行大化改新的大化二年（646年）到大宝元年（701年）大宝律令颁布的这段期间中，地方行政组织是实行《日本书纪》中记载的郡制，还是实行铭文所记载的评制为焦点展开。随后更延伸为围绕大化改新期间有关诏书的相关史料可信度的论争。
- ↑ 除阿波国外，还有长狭国、须惠国、马来田国、菊麻国、伊甚国、上海上国、武社国、下海上国、千叶国、印波国。
- ↑ 《帝王编年记》中记载的上总国成立时间为安闲天皇元年（534年）。
- ↑ 除茨城国外，还有筑波国、新治国、久自国、仲国、高国（亦作多珂国）、道口岐闭国。
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 淡海国 （亦作近淡海国） | 近江国 | 近江国 | 近江国 | 滋贺县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 安国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 额田国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 本巢国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 三野前国 | 三野国 （亦作御野国，7世纪-） | 美浓国 （713年-） | 美浓国 | 美浓国 | 岐阜县（南部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 三野后国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 牟义都国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 斐陀国 | 飞驒国 （7世纪-） | 飞驒国 | 飞驒国 | 岐阜县（北部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 科野国 | 信浓国 （7世纪-） | 信浓国 | 信浓国 | 长野县、岐阜县（部分） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 诹方国 （721年-731年） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 上毛野国[注 1] | 上毛野国 （成立为令制国，7世纪-） | 上野国 （713年-） | 上野国 | 上野国 | 群马县（大部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 下毛野国 | 下毛野国 （成立为令制国，7世纪-） | 下野国 （713年-） | 下野国 | 下野国 | 栃木县、群马县（部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 那须国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 无邪志国 | 武藏国 （7世纪-） | （771年，被划入东海道） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 知知夫国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| （分立自常陆国）[注 2] | 陆奥国 | 陆奥国 | 福岛县、宫城县、岩手县、秋田县（部分）、青森县（1869年被分割前的陆奥国范围） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 石背国 （自718年的数年间存在） | 岩代国 （1869年-） | 福岛县（中通、会津） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 石城国 （自718年的数年间存在） | 磐城国 （1869年-） | 福岛县（滨通） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 陆前国 （1869年-） | 宫城县 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 陆中国 （1869年-） | 岩手县（大部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 陆奥国 （1869年-） | 青森县、岩手县（部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 出羽国 （712年，分立自越后国） | 出羽国 | 山形县、秋田县（大部分）（1869年被分割前的出羽国范围） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 羽前国 （1869年-） | 山形县 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 羽后国 （1869年-） | 秋田县 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 若狭国 | 若狭国 （7世纪-） | 若狭国 | 若狭国 | 福井县（南部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 越前国 （7世纪末-） | 越前国 | 越前国 | 福井县（北部）、岐阜县（部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 加贺国 （823年-） | 加贺国 | 加贺国 | 石川县（南部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 能登国 （718年-741年） | 能登国 （757年-） | 能登国 | 能登国 | 石川县（北部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 越国 （亦作高志国、古志国）[注 1] | 越中国 （7世纪末-） | 越中国 | 越中国 | 富山县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 越后国 （7世纪末-） | 越后国 | 越后国 | 新潟县（本州部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 出羽国（东山道） （712年，分立至东山道） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 佐渡国 | 佐渡国 （-743年） | 佐渡国 （752年-） | 佐渡国 | 佐渡国 | 新潟县（佐渡岛） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 丹波国[注 1] | 丹波国 （7世纪-） | 丹波国 | 丹波国 | 京都府（中部）、兵库县（部分）、大阪府（部分） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 丹后国 （713年-） | 丹后国 | 丹后国 | 京都府（北部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 但马国 （7世纪后半叶-） | 但马国 | 但马国 | 兵库县（北部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 稻叶国 | 因幡国 （7世纪-） | 因幡国 | 因幡国 | 鸟取县（东部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 伯岐国 | 伯耆国 （7世纪-） | 伯耆国 | 伯耆国 | 鸟取县（中部、西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 出云国 | 出云国 （7世纪-） | 出云国 | 出云国 | 岛根县（东部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 石见国 | 石见国 （7世纪-） | 石见国 | 石见国 | 岛根县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 意岐国 | 隐岐国 （亦作隐伎国，7世纪-） | 隐岐国 | 隐岐国 | 岛根县（隐岐岛） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 针间国 | 播磨国 （7世纪-） | 播磨国 | 播磨国 | 兵库县（西南部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 针间鸭国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 明石国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 美作国 （713年-） | 美作国 | 美作国 | 冈山县（东北部）、兵库县（部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 备前国 （689年-） | 备前国 | 备前国 | 冈山县（东南部）、香川县（小豆岛、直岛群岛）、兵库县（部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 吉备国[注 1] | 备中国 （689年-） | 备中国 | 备中国 | 冈山县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 备后国 （689年-） | 备后国 | 备后国 | 广岛县（东部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 阿岐国 | 安艺国 （7世纪-） | 安艺国 | 安艺国 | 广岛县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 沼田国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 周防国 | 周防国 （亦作周芳国，7世纪-） | 周防国 | 周防国 | 山口县（西南部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 大岛国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 都怒国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 波久岐国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 穴门国 | 长门国 | 长门国 | 长门国 | 山口县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 阿武国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 纪国 | 木国 （7世纪-） | 纪伊国 （713年-） | 纪伊国 | 纪伊国 | 和歌山县、三重县（南部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 熊野国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 淡道国 | 淡路国 （7世纪-） | 淡路国 | 淡路国 | 兵库县（淡路岛、沼岛） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 赞岐国 | 赞岐国 （7世纪-） | 赞岐国 | 赞岐国 | 香川县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 粟国 | 粟国 | 阿波国 （713年-） | 阿波国 | 阿波国 | 德岛县 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 长国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 伊余国 | 伊豫国 （亦作伊与国，7世纪-） | 伊豫国 | 伊豫国 | 爱媛县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 风速国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 久味国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 怒麻国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 小市国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 都佐国 | 土佐国 （亦作土左国，7世纪-） | 土佐国 | 土佐国 | 高知县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 波多国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- 仅记载令制国名称的变更，令制国之间郡、乡的移动此处不作记载。
| 古代的国 （令制国的前身） | 大宝律令制定 （701年） | 824年-明治时代前 | 明治时代 | 今属都道府县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 丰国 [注 1] | 丰前国 （7世纪末-） | 丰前国 | 丰前国 | 福冈县（东部）、大分县（北部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 丰后国 （7世纪末-） | 丰后国 | 丰后国 | 大分县（大部分） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 筑紫国 | 筑前国 （7世纪末-） | 筑前国 | 筑前国 | 福冈县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 筑后国 （7世纪末-） | 筑后国 | 筑后国 | 福冈县（南部） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 火国 （亦作肥国）[注 2] | 肥前国 （7世纪末-） | 肥前国 | 肥前国 | 佐贺县、长崎县（本土） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 肥后国 （7世纪末-） | 肥后国 | 肥后国 | 熊本县 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 日向国 | 日向国 （7世纪-） | 日向国 | 日向国 | 宫崎县 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 大隅国 | 大隅国 （713年-） | 大隅国 | 大隅国 | 鹿儿岛县（东部、奄美群岛） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 多祢岛 （702年-824年） | 多祢国 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 萨摩国 | 唱更国 （702年-） | 萨麻国 | 萨摩国 | 萨摩国 | 萨摩国 | 鹿儿岛县（西部） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 壹岐国 | 壹岐岛 （7世纪-） | 壹岐国 | 壹岐国 | 壹岐国 | 长崎县（壹岐岛） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 上县国 | 对马岛 （7世纪-） | 对马国 | 对马国 | 对马国 | 长崎县（对马岛） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 下县国 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||