社会保障基金
Fundo de Segurança Social
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社会保障基金标志
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行政管理委员会主席
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容光耀
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部门资讯
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成立年份
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1990年
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总部
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中国澳门宋玉生广场中土大厦18楼
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社会保障基金(葡萄牙语:Fundo de Segurança Social,FSS)是澳门特别行政区政府部门,属行政及财政自治实体,隶属社会文化司(2011年前隶属经济财政司),负责执行社会保障范畴的各项政策措施及管理有关资源。
社会保障基金于1990年3月23日成立,当时主要是为本地雇员提供社会保障。透过实施《第84/89/M号法令》社会保障制度,向本地劳工提供年老、失业、疾病时的经济补助。社会保障制度实施初期,只有为他人工作的雇员可以供款,随着社会发展,社会保障基金不断致力扩大社保覆盖范围及进行各项服务改革,包括自 1993年起,陆续增加自愿供款(已停止为他人工作的人士可继续供款)及自雇劳工供款、新增福利项目;为使社保职能及资源更集中在养老保障上,于2007 年将救济金拨归社会工作局负责;2008年回应社会诉求,下调养老金申领年龄等。
2008年11月,特区政府公布《社会保障和养老保障体系改革方案》,核心内容是构建双层式社会保障制度,即透过第一层社会保障制度让所有澳门居民都能够获得基本的社会保障,尤其是养老保障,以改善居民的生活素质;而退休后较宽裕生活保障则为由第二层非强制性中央公积金制度支持。
2011年1月1日,随着第4/2010号法律《社会保障制度》正式生效,落实了第一层社会保障制度;而第7/2017号法律《非强制性中央公积金制度》亦于2018年1月1日生效,正式实施双层式社会保障制度。而为有效落实新增职能,第21/2017号行政法规《社会保障基金的组织及运作》亦于2017年7月18日起生效。
截至2018年年底,澳门社会保障基金资产总额达798.55亿元(澳门元,下同,约合99.81亿美元),同比增长3.16%,总收入为81.16亿元(10.14亿美元)、总支出为56.72亿澳门元,其中社会保障福利,全年共41.03亿元(占总支出的72.34%),受惠人口达13.47万人,盈余24.43亿元
职责
- (一)协助评估和制订居民所需的社会保障政策;
- (二)研究和建议改善社会保障制度及中央公积金制度的适当措施;
- (三)管理和执行社会保障制度及中央公积金制度;
- (四)运用和管理社会保障基金的资源。
社会保障制度
第4/2010号法律《社会保障制度》已于2011年1月1日生效,为双层式社会保障制度的第一层。本制度以社会保险原则及随收随付形式运作,财政收入主要来自登录于本制度的受益人(雇员、雇主、任意性制度供款人士)的定额供款、政府总预算经常性收入的1%拨款及博彩拨款。透过向合资格受益人发放养老金、残疾金、失业津贴、丧葬津贴、结婚津贴、出生津贴、肺尘埃沉着病赔偿、因工作关系引起的债权等给付,为居民提供基本的社会保障,尤其是养老保障,以改善居民的生活素质。
社会保障制度分为强制性供款制度及任意性供款制度,具雇佣关系的雇员及雇主需向社会保障基金进行强制性供款,而符合法律规定的其他居民可透过登录任意性制度进行供款。
过去透过《第58/93/M号法令》实施的社会保障制度,规定为他人工作之雇员(本地雇员、非本地雇员、散工)及自雇劳工供款均属强制性供款,而自愿供款属自愿参与性质,主要是为澳门雇员提供基本的保障,而新社会保障制度让过去未能加入社保制度的人士能被纳入受保障范围,并于2011年透过补扣供款的过渡性措施,使部分合资格受益人可即时领取养老金。至此,社会保障覆盖面涵盖至全澳市民,让澳门特别行政区居民得到基本的退休保障。
中央公积金制度
双层式社会保障制度的第二层为中央公积金制度。本制度的目的是在第一层的基础上,为居民提供更进一步的社会保障。
为建立中央公积金制度构建基础,特区政府于2009年先透过第31/2009号行政法规《开立及管理中央储蓄制度个人帐户的一般规则》实施中央储蓄制度,为合资格的帐户拥有人拨款,其后,特区政府颁布了第14/2012号法律《公积金个人帐户》,法律进一步完善了有关的拨款机制,规范每年在财政预算许可的情况下,特区政府可向合资格帐户拥有人的公积金个人帐户进行预算盈余特别分配(拨款),以及向首次获拨款资格的帐户拥有人发放澳门币一万元的鼓励性基本款项(启动款项)。
2014年4月,特区政府就《非强制性中央公积金制度》方案向社会进行为期60日的公开咨询,方案建议以非强制性推动雇员(及雇主)以共同或个人方式参加供款计划,有关的供款得用以投资经政府认可的退休基金进行增值,同时,帐户款项亦不会因劳动关系的结束而被结算及提取,在一般情况下,个人帐户的款项必须年满65岁方可提取,以达到提高退休保障和生活素质的目的。第7/2017号法律《非强制性中央公积金制度》于2017年5月31日获立法会全体大会细则性通过,并于2018年1月1日正式生效。
办事处
- 总部:澳门宋玉生广场中土大厦18楼
- 望德堂区办事处:马忌士街2-6号(2017年8月起由修缮工程暂时关闭,并于塔石体育馆展览厅设临时办事处)
- 中土办事处:澳门宋玉生广场中土大厦13楼(只提供供款服务)
- 政府综合服务大楼社会保障及就业专区:黑沙环新街52号一楼P区)
相关法例
另见
参考资料
新成立
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中国澳门社会保障基金 隶属卫生暨社会事务政务司
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继任: 中国澳门社会保障基金 隶属经济财政司
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前任: 中国澳门社会保障基金 隶属卫生暨社会事务政务司
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中国澳门社会保障基金 隶属经济财政司
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继任: 中国澳门社会保障基金 隶属社会文化司
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前任: 中国澳门社会保障基金 隶属经济财政司
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中国澳门社会保障基金 隶属社会文化司
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部门性质分类
非自治部门
行政自治部门
自治机构
项目组
代表性部门
教学机构
军事化保安部队
为澳门特别行政区内部保安系统中的一支保安部队,
按法律规定行使刑事警察机关的本身职权。
负责为包括行政长官办公室、各司司长办公室
及行政长官指定实体在内的澳门特别行政区政府总部各部门,
在行政、财政、技术、礼宾及后勤等属政府总部正常运作
必不可少的事宜上提供辅助及支援的公共部门
各司辖下局级部门及其架构
行政法务司
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组织绩效处 - 组织运作处
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人事及行政处(行政辅助中心 - 微缩摄影室) - 财政及财产处 - 【社区警务及公共关系处】
司法警察学校
教学委员会 - 教学团体 - 教学辅助室 - 文件中心 - 翻译中心 - 行政部 - 体育活动辅助办公室
枪械管理及训练科
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车务管理科
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危机谈判组
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国际刑警组织中国国家中心局澳门支局
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组织、资讯及资源管理厅
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路环监狱
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行政及财政处
澳门行动厅
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海岛行动厅
海岛行动及救护处
防火厅
设施检验处 - 设计图分析处
消防学校
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燃料安全厅
燃料设施监察处
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-
机场处
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附属机构
纪律委员会 - 指挥部辅助室
社会文化司
卫生局
体系
专科卫生护理
附属机构(送外诊治委员会)
医疗部门 - 医疗辅助部门 - 医院行政厅(住院服务处{灭菌科 - 膳食及营养科 - 衣物处理及清洁科} - 药剂事务处 - 求诊者处{档案暨统计科 - 入院科}) - 附属机构(医生委员会 - 护士委员会 - 医疗部门协调委员会 - 药物暨治疗委员会 - 医院卫生委员会 - 抗生素委员会)
社会工作部
-
公共关系室
-
一般卫生护理
技术协调室(卫生中心 - 技术单位) - 公共卫生化验所 - 药物事务厅(稽查暨牌照处 - 药物监测暨管理处) - 捐血中心 - 预防及控制吸烟办公室 - 附属机构(私人医务活动牌照技术委员会 - 中医技术委员会 - 药物登记技术委员会 - 初级卫生保健医护委员会 - 健康检查委员会 - 健康复检委员会)
支援及一般行政
人力资源厅(人事处 - 文书科) - 财务管理厅(物资供应暨管理处{采购组 - 仓库组 - 财产科} - 会计处 - 司库科) - 组织暨电脑厅 - 设施暨设备厅
附属机构
行政管理委员会 - 学术委员会 - 培训委员会 - 实习医生培训委员会 - 疾病预防控制中心 - 研究暨策划室
教育及青年发展局
教育研究暨资源厅
课程发展及评核处 - 教育规划及设施处
教育资源厅
教研人员发展处 - 资讯及科技处 - 资源及福利处
高等教育厅
高教合作交流处 - 素质保证处
非高等教育厅
中学教育处 - 小学及幼儿教育处 - 持续教育处
学生厅
学生综合发展处
青年厅
青年发展处
行政厅
财政财产处 - 人事处
附属机构
学生福利基金 - 教育发展基金 - 公立学校 - 各教育活动中心 - 各青年旅舍 - 各青年活动中心
文化局
文化遗产厅
文化遗产保护处 - 研究及计划处
文化创意产业促进厅
文创规划及发展处
公共图书管理厅
图书资源发展处 - 读者服务及推广处
组织及行政财政管理厅
组织及资讯处 - 财政及财产处 - 人力资源及行政处
演艺发展厅
文博厅
-
-
附属机构
公开映、演甄审委员会 - 文化基金行政管理委员会 - 文化遗产委员会 - 文化咨询委员会
社会工作局
家庭及社区服务厅
社会援助处 - 家庭服务处 - 社区协作处
社会互助厅
儿童及青少年服务处 - 长者服务处 - 康复服务处
防治赌毒成瘾厅
预防药物滥用处 - 戒毒康复处 - 防治问题赌博处
社会重返厅
-
研究及规划厅
专业发展及计划处 - 机构津助管理处 - 社会设施准照及监察处
行政及财政厅
行政及人力资源处 - 财务及财产管理处 - 资讯处
附属机构
行政管理委员会 - 社会重返委员会 - 法律及翻译处 - 公共关系及新闻处
体育局
体育发展厅
体育社团辅助处 - 大众体育处
运动员培训及集训中心
中心管理处 - 运动员培训处
体育设施管理厅
体育设备规划处 - 体育设备管理处
组织及行政财政管理厅
组织、研究及资讯处 - 财政财产处
澳门格兰披治大赛车及大型体育活动厅
特别计划处 - 活动宣传及国际关系处
运动医学中心
澳门反对在体育运动中使用兴奋剂委员会
运输工务司
土地工务运输局
行政暨财政厅
行政处(人力资源科 - 接待暨一般文书处理科) - 财政处(会计科 - 储蓄暨财产科) - 总档案组
法律厅
-
城市建设厅
准照处 - 监察处 - 文书处理暨档案科
城市规划厅
-
公共建筑厅
图则暨工程处 - 保存暨修葺处 - 文书处理暨档案科
土地管理厅
-
基础建设厅
水力暨环境卫生处 - 土工技术暨道路处 - 文书处理暨档案科
研究暨文件处
-
资讯处
-
技术辅助处
文书处理暨档案科
地图绘制暨地籍局
地图绘制厅
资料收集处 - 资料处理处
行政暨财政处
文书处理暨人员科 - 会计暨财产科
地籍处
-
附属机构
测量暨地籍学校
海事及水务局
海事活动厅
海事服务处 - 航道事务处
船舶及船员厅
船舶检验处
港口管理厅
港口事务处 - 航行监察处
水资源管理厅
规划发展处 - 水务技术处
行政及财政厅
财政处(会计科 - 供应科) - 行政处(人事科 - 行政辅助科)
政府船坞
建造处 - 规划及推广处 - 技术及行政辅助处
博物技术处(辅助科)
航海学校
行政技术及教学辅助处 - 教学委员会
研究及法律事务处
-
宣传推广处
-
附属机构
行政管理委员会 - 渔业发展及援助基金 - 海事及水务局福利会
邮电局
邮务厅
邮政交换中心 - 国际会计及对外关系处
商业厅
集邮处 - 营业处
电子业务厅
电子认证服务处 - 电子商务处
邮政储金局
行政、会计及基金管理处 - 金融业务处
电信管理厅
规管事务处 - 市场及竞争处 - 标准及技术处
资讯科技发展及资源管理厅
资讯科技发展处 - 电信资源管理处
财政及人力资源管理厅
财政处 - 人力资源管理处
组织及资讯处
-
工程、设施管理及总务处
-
公共关系及总档案处
-
附属机构
行政委员会
地球物理暨气象局
行政暨财政部
人事、接待暨文书处理科 - 会计、财产暨总务科
资讯处
-
仪器暨维修处
-
气象处
气象监察中心 - 气候暨大气环境中心 - 处理暨电讯中心
地震监察中心
-
航空气象中心
-
房屋局
资讯及辅助厅
资讯处 - 行政及财政处
研究厅
-
公共房屋厅
社会房屋处 - 经济房屋及援助处 - 公共房屋监管处
楼宇管理厅
组织处 - 楼宇管理事务处 - 楼宇管理支援处
准照及监察厅
准照处 - 业务监察处
法律事务处
-
工程事务处
-
宣传及推广处
-
附属机构
行政管理委员会 - 楼宇维修基金
交通事务局
交通规划及建设厅
交通规划处 - 道路工程处 - 交通设备处
交通管理厅
运输管理处 - 协调处 - 稽查处
车辆及驾驶员事务厅
驾驶执照处 - 车辆处
附属机构
行政及财政处 - 组织及资讯处 - 法律辅助处 - 公共关系处
环境保护局
环境污染控制厅
环境监察处 - 环境污染防治处
环境规划评估厅
环境规划处 - 环境评估监测处
环境宣传教育合作厅
环境宣传教育处 - 环境合作处
附属机构
环保与节能基金 - 行政财政处 - 组织资讯处